《江蘇國資研究》聚焦鹽城東方集團黨委：“333”工程精準發(fā)力 黨建促主業(yè)提質增效
日前，省國有企業(yè)發(fā)展改革研究會主辦的《江蘇國資研究》雜志6月刊“黨建引領”欄目，發(fā)表鹽城東方集團黨委署名文章——《“333”工程精準發(fā)力 黨建促主業(yè)提質增效》，聚焦鹽城東方集團堅持以高質量黨建引領高質量發(fā)展，推進黨建工作和業(yè)務工作互融互促的生動實踐。
習近平總書記指出，黨的中心工作是經濟工作，國有企業(yè)要以高質量黨建推動改革創(chuàng)新和轉型發(fā)展，充分發(fā)揮在經濟社會發(fā)展中 “頂梁柱”和“壓艙石”作用。
近年來，鹽城東方集團黨委準確把握國企黨建必須有經濟價值才有靈魂的深刻內涵，堅守在經濟領域為黨工作的初心使命，精準錨定“產業(yè)投資商、園區(qū)開發(fā)商、配套服務商”角色定位，大力實施“黨建引領主業(yè)、黨建融入主業(yè)、黨建保障主業(yè)”黨建促主業(yè)“333”工程，“紅色引擎”和 “優(yōu)勢產業(yè)”的互聯(lián)互動、同頻共振，實現(xiàn)利稅指標增幅和質態(tài)連續(xù)三年列全市國企前列。2021年11月，城投之家發(fā)布《江蘇地方政府投融資平臺轉型發(fā)展研究報告》中，鹽城東方集團轉型業(yè)績作為鹽城唯一一家國企，首次躋身全省地級市投融資平臺榜單前十。
實行“三項制度”，促進黨建引領主業(yè)
舉旗定向是國企黨建的重要政治優(yōu)勢，唯有將組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢轉化為引領優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，才能推進企業(yè)明向揚帆、行穩(wěn)致遠。鹽城東方集團堅定不移地推進制度建設，把抓黨建、強引領作為促進主業(yè)轉型升級的指南針和定盤星，為推進高質量發(fā)展凝眾智、匯共識、聚全力。
一是以“第一議題”制度引領理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，作為黨委的第一議題、理論學習中心組的首要議題并固化成政治制度嚴格執(zhí)行。每年20次左右的黨委（擴大）會組織開展了80多個“第一議題”的強根鑄魂，讓全體黨員充分認識到無論是產業(yè)投資、資產運營，還是工程建設、市場化增收，都要堅持把符合政治規(guī)矩放在首要位次來考量和決策，有力有效地增強了政治意識、提高了政治站位。
二是以“黨建入章”引領戰(zhàn)略方向。將黨的政治領導、組織領導、思想領導融入到公司治理的各個方面各個環(huán)節(jié)，并在公司章程中明確寫明企業(yè)黨組織工作機構設置及人員配備、運行機制、經費保障等具體內容。在堅持“黨建入章”的基礎上，制定集團《黨委議事規(guī)則》，統(tǒng)領《“三重一大”議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《經營層議事規(guī)則》《國企改革三年行動計劃》《創(chuàng)建國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)實施方案》《“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，確保把黨建工作“把方向、管大局、保落實”的重要作用落地落實落細。
三是以“黨委前置”引領科學決策。制定“黨委前置”研究討論“三重一大”重大經營管理事項清單制度和前置清單審批辦法，體現(xiàn)黨委權威；主動將決策結果報上級國資委備案審查，體現(xiàn)政治自覺。圍繞做大做強產業(yè)投資板塊，集團黨委果斷決策，把投資方向錨定半導體為主，合作伙伴鎖定臨芯資本、君和資本等，精準高效的決策取得豐厚回報。集團近三年產業(yè)投資凈收益達26億元左右，另有10個已登陸或即將登陸科創(chuàng)板的“潛力股”，保障集團未來五年每年股權投資收益達10億元以上。集團產業(yè)投資的成功案例在上海等地產生轟動效應，上海國資委還將東方集團的成功做法作為全市國企干部培訓的典型教材。
狠抓“三個環(huán)節(jié)”，推動黨建融入主業(yè)
國企黨建的核心目標在于推動高質量發(fā)展，黨建創(chuàng)新與生產經營融合程度直接決定黨建推動發(fā)展的質效。鹽城東方集團堅持從領導機制、載體建設、成效考評等方面入手，把黨建“內嵌”到主業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中，努力融出業(yè)務新高度、合出發(fā)展加速度。
一是以“雙向任職”增強融入動能。明晰黨委會、董事會、經營層三個治理主體“權責法定、權責透明、協(xié)調運作、有效遏制”的領導機制，積極推進黨建工作主體和業(yè)務發(fā)展主體之間 “交叉任職、雙向進入”機制，黨委書記和董事長“一肩挑”，黨委委員兼任副總經理，集團董事優(yōu)先聘用黨委委員，部門正職和子公司負責人優(yōu)先考慮政治意識強的黨員同志，黨支部書記優(yōu)先選用業(yè)務能力強的管理骨干，保證集團的每一項主業(yè)發(fā)展工作政治堅定、方向正確、行動自覺，“扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角”蔚然成風，為促進主業(yè)高質量轉型提供堅定政治保障和強勁紅色動能。
二是以“兩大載體”激發(fā)融入活力。因時制宜地搭建有形載體和無形載體助力有機融入。將習近平總書記對國企領導干部提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求，張貼在集團一樓大廳最醒目處，與集團入口處映入眼簾的黨建文化廣場、三樓內涵豐富的“東方黨建館”有機呼應，潤物無聲地引導集團上下內化于心、外化于行。為推進園區(qū)開發(fā)板塊打造精品工程，集團黨委推進“黨建搭臺、主業(yè)唱戲”，以“卓越黨建”主品牌創(chuàng)建為統(tǒng)領，常態(tài)化推進“東方匠心鑄精品工程”，先后開展“黨旗下的東方人·慶祝建黨100周年”“黨旗映東方·喜迎二十大”為主題的重大黨建主題活動，激發(fā)重點工程建設條線的黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的主觀能動性，先后有28個項目獲得省級以上精品工程獎。面對上級交辦的監(jiān)管倉、隔離點、健康驛站建設等艱巨任務，集團黨委開展“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”突擊行動，東方安通、東投酒店等市場化子公司聞令而動，齊聲高唱“服務大局不講經濟得失、保證質量不講客觀條件”主旋律，30多項難點工作高質量完成，受到各級領導的充分肯定。
三是以“兩雙考評”檢驗融入成效。按照業(yè)務工作的重點就是黨建考核的重點、業(yè)務開展到哪個領域黨建就延伸考核到哪個領域的原則，建立黨建和經濟 “雙捆綁雙嵌入”的考核評價機制，明確集團黨群工作部負責對各部門、子公司、黨支部黨建工作“價值創(chuàng)造性、專業(yè)管理力、工作滿意度”三個緯度進行綜合考評，并將考核結果和績效發(fā)放、評先評優(yōu)、提拔重用、專項獎懲、黨組織活動經費等全面掛鉤，真正發(fā)揮黨建考核為主業(yè)提質增效賦能、為轉型發(fā)展護航“指揮棒”作用。集團先后出臺了《集團年度綜合考評辦法》《子公司市場化運行專項考評辦法》《產業(yè)招投激勵考核辦法》《招商引資考核獎評辦法》等，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。為鼓勵員工大膽干事創(chuàng)業(yè)，集團建立健全了《履職盡責、盡責免責的實施意見》《員工末等調整和不勝任退出管理辦法》《鼓勵激勵、能上能下管理辦法》等，激發(fā)投資融資、類金融板塊黨員同志干事創(chuàng)業(yè)激情和活力。融資工資迎難而上，雙獲中誠信和上海新世紀AA+評級、兩次高質量發(fā)行境外債，融資質態(tài)穩(wěn)步趨好。
突出“三個重點”，強化黨建保障主業(yè)
國企高質量黨建推進高質量發(fā)展不但需要黨建和主業(yè)深度融合、雙向發(fā)力外，還需要整合各方資源協(xié)力推進。鹽城東方集團大力推進“黨建+”系列工程，為實現(xiàn)“鹽城領先、沿海一流、省內有位置、全國有影響”美好愿景積蓄后勁、激發(fā)潛能。
一是以“五型”隊伍強化人才保障。強化黨委對選人用人的絕對領導，聚力培養(yǎng)學習型、實干型、專業(yè)型、開拓型、奉獻型“五型”干部隊伍。目前集團擁有財務、證券、工程類等高職稱人才50多人，研究生以上高學歷人才30多人；堅持以實干為導向、以業(yè)績論英雄，以公開選聘中層干部和薪酬改革等方式，深入推進“能下、能出、能減”三項制度改革，激活人才工作的“一池春水”。按照“陣地提升、組織提質、先鋒提力、引領提效”的“四提”思路，開展“標準支部、先進支部、過硬支部、紅旗支部”“四級梯創(chuàng)”支部特色品牌創(chuàng)建活動，有力地堅強了紅色堡壘。“資產增值”黨支部全力推進“店小二”優(yōu)質服務，不僅讓資產權證辦理全部清零，還實現(xiàn)資產出租率、租金收取率、客戶滿意率大幅提升，實現(xiàn)區(qū)內資產增收創(chuàng)歷史新高。上海公司的3名黨員高舉“接軌上海急先鋒”旗幟，積極做好優(yōu)質資產運行，不僅被列入靜安區(qū)億元規(guī)模企業(yè)培植，還進入上海資產運營第一方陣。
二是以“六廉”品牌強化作風保障。持之以恒抓制度建設、問責問效、教育警示，充分激發(fā)知廉守廉、倡廉踐廉、崇廉敬廉紅色廉“動能”。堅持把“領導帶頭、人人有責、創(chuàng)造價值”的合規(guī)理念與黨風廉政建設工作相統(tǒng)籌、相銜接、相融合，合規(guī)管理和風險防控工作進一步深化。把監(jiān)事會作用與黨的紀律檢查、專題監(jiān)察、專項審計統(tǒng)籌整合，形成有力有效的監(jiān)督格局，以監(jiān)督管理的力量推進主業(yè)又好又快發(fā)展。集團紀委圍繞工程建設、招投標、大宗物資采購等腐敗易發(fā)領域建立防控流程，梳理職權目錄1300余條，排查廉政風險點1000余點，制定防控措施3100多項，以嚴密的監(jiān)督保障保障風清氣正。
三是以“四力”提升強化輿論保障。始終堅持把宣傳思想文化工作作為黨建工作的重要基礎和前沿窗口，以宣傳帶動思想意識的滲透，堅定國企發(fā)展精神內核，致力提升凝聚力、號召力、向心力、親和力。從深化理論武裝、健全組織機構、管控意識形態(tài)、打造宣傳矩陣、組建人員隊伍等五個維度和步驟構建黨委統(tǒng)一領導的“大宣傳”工作格局，實現(xiàn)黨建宣傳工作領導有力、管控有方、協(xié)同高效、守正創(chuàng)新、提質增效，切實肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，為集團高質量發(fā)展提供重要的智力支持和輿論保障。提煉形成“高效卓越·明德守廉”核心文化并常態(tài)化開展多元化宣傳教育，建立官網、微信公眾號、視頻號等宣傳矩陣，促進黨的宣傳工作與企業(yè)文化充分融合，并被《解放日報·上觀》《新華日報》《學習強國》《群眾》《上海國資》等近百家主流媒體和新媒體濃情推介。以“愛黨、愛國、愛東方”為主題，組織開展發(fā)展論壇、道德講堂、青年辯論賽等40多次文化品牌活動，使黨建活動有聲有色、影響無處不在、聲音格外響亮。
